In 2024 moeten alle wetenschappelijke artikelen van Nederlandse universiteiten, hogescholen en andere instellingen die regeringssubsidie krijgen openbaar toegankelijk zijn. Dat stelde staatssecretaris Sander Dekker van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap in 2013 in een brief aan de Tweede Kamer.
Om dat te bereiken onderhandelt de Nederlandse Vereniging van Universiteiten (VSNU) sinds 2014 met de verschillende wetenschappelijke uitgeverijen over de mogelijkheden om artikelen Open Access te publiceren. Met verschillende uitgevers werd al een deal gesloten, maar met de grootste, Elsevier, lopen de onderhandelingen stroef. Met Elsevier werd tot op heden slechts een gedeeltelijk akkoord gesloten.